Kazalo
Državni zbor je aprila 2025 sprejel Zakonsko novelo ZZSDT-E, ki bistveno prenavlja sistem zaposlovanja, samozaposlovanja in dela tujcev v Sloveniji. Gre za obsežne spremembe, ki prinašajo večjo prožnost, digitalizacijo, poudarek na znanju slovenskega jezika, a tudi večjo odgovornost za delodajalce.
Spodaj povzemamo najpomembnejše spremembe – posebej za kadrovike, ki zaposlujejo ali bodo zaposlovali tujce.
1. Uskladitev z EU direktivo o visokokvalificiranih kadrih
Zakon vključuje Direktivo EU 2021/1883, ki ureja pogoje vstopa in bivanja državljanov tretjih držav za visokokvalificirano zaposlitev (modra karta EU). Novela razširja definicije kvalifikacij in omogoča večje možnosti za zaposlitev visoko usposobljenih strokovnjakov, predvsem s področja IKT.
2. Dodatne definicije za lažje razumevanje zakonodaje
Dodane so nove definicije, kot so:
poslovna dejavnost tujcev brez prodaje/storitev (samo stiki, pogajanja),
visoka poklicna usposobljenost, ki se zdaj enači z visokošolskimi kvalifikacijami za specifične IKT poklice (SKP 08: 133, 25),
stopnje SOK (Slovenskega ogrodja kvalifikacij), ki bodo standard za oceno izobrazbe pri tujcih (4., 6. in 7. raven).
3. Zaposlitev tujca že na podlagi potrdila o vloženi vlogi
Zakon omogoča, da se tujci v določenih poklicih (ki jih določi minister) zaposlijo že na podlagi potrdila o vloženi prošnji in soglasja ZRSZ – še pred dokončno izdajo enotnega dovoljenja. Gre za hitrejšo vključitev tujcev v delovni proces.
➡ POGOJ: Tujec mora delo nastopiti v 10 dneh od prejema informativnega lista, sicer se soglasje umakne.
4. Obvezno učenje slovenskega jezika
Delodajalci morajo tujcu po prvi zaposlitvi:
zagotoviti 80 ur brezplačnega tečaja slovenščine, in to v delovnem času,
v 6 mesecih posredovati potrdilo o udeležbi ZRSZ.
Če tega ne storijo, jih čakajo visoke globe.
5. Novost: visoka poklicna usposobljenost = modra karta
Za zaposlitev v IKT-poklicih lahko tujec dobi modro karto tudi na podlagi dokazane prakse:
vsaj 3 leta dela v zadnjih 7 letih v ustreznem poklicu, ali
mnenja imenovanega strokovnjaka, ki potrdi, da ima primerljive kompetence.
Vzpostavljena je posebna komisija, ki imenuje strokovnjake in potrjuje poklicne standarde.
6. Lažje podaljšanje dovoljenja za sezonsko delo
Za sezonska dela (zdaj tudi v gostinstvu in turizmu) se dovoljenja lahko podaljšajo brez novega soglasja ZRSZ, če so podani objektivni razlogi (npr. turistična sezona, vegetacija). Delodajalci morajo predložiti mnenje zbornice in ustrezno pogodbo.
7. Objava kršiteljev na spletni strani ZRSZ
Delodajalci, tuji izvajalci storitev ali naročniki dela, ki kršijo zakonodajo, bodo javno objavljeni na spletni strani ZRSZ. Objavljen bo:
naziv in sedež podjetja,
razlog za kazen in
obdobje prepovedi zaposlovanja tujcev.
➡ Javna objava ima močan odvračilni učinek – pomembno je, da kadroviki pravočasno preverijo pravni položaj podjetja, preden sklenejo pogodbo z novim tujcem.
8. Odškodnina za tujce ob nepošteni razveljavitvi dovoljenja
Če je dovoljenje za sezonsko delo neupravičeno razveljavljeno, ima tujec pravico do pavšalne odškodnine – 3-kratnik bruto minimalne plače. Delodajalec ima 15 dni časa za plačilo, sicer tujec toži na sodišču.
9. Ureditev prijav prevoznikov iz tretjih držav
Za tuje izvajalce mednarodnega prevoza (npr. kabotaža), ki izvajajo storitve v Sloveniji, zakon določa:
obvezno prijavo prevozov v spletni sistem ZRSZ,
dokazila, ki jih mora imeti voznik (e-CMR, zavarovanja, potrdilo o prijavi),
največ 90 dni izvajanja storitev letno in največ 7 zaporednih dni.
Za neprijavo je predvidena globa do 30.000 €.
10. Kazni in globe – kadrovska pozornost ključna
Kazni so visoke:
30.000 € za neizvedbo jezikovnega tečaja ali neprijavo prevozov,
1.500 € za odgovorno osebo podjetja pri različnih kršitvah,
javni seznam kršiteljev.
Kadrovske službe so zato ključne pri nadzoru in izvajanju postopkov.
Kaj morajo kadroviki narediti?
✅ Preglejte vse obstoječe pogodbe s tujci, predvsem glede kvalifikacij in jezika.
✅ Uvedite sistem spremljanja jezikovnih tečajev (rok + potrdilo).
✅ Vpeljite pravila za zaposlovanje na podlagi vlog – spremljajte roke za nastop dela.
✅ Bodite pozorni pri odpovedih iz poslovnih razlogov, saj vplivajo na pogoje za novo zaposlitev tujca.
Zaključek
ZZSDT-E odpira vrata hitrejši zaposlitvi tujcev, a hkrati zvišuje standarde odgovornosti za delodajalce. Kadroviki imajo ključno vlogo, saj morajo poznati nova pravila, zagotavljati dokumentacijo in se izogniti visokim kaznim. Pravilno razumevanje novele bo vplivalo na konkurenčnost podjetij in uspešnost integracije tuje delovne sile.
